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没回避利益罚百万起跳太苛违宪 刘孔中罚锾可能变低

交通部观光局今天举办「台湾友善.再创新高」记者会,除连5年来台旅客人次突破千万,更庆祝今年来台旅客人次已达1111万,再创历史新高。▲交通部观光局13日在台北举办「台湾友善.再创新高」记者会,观光局长周永晖(右)、交通部长林佳龙(右2)、台湾观光协会长叶菊兰(右4)及今年来台第1111万幸运旅客、来自韩国的郑年朝(右3)出席,一同庆祝今年来台旅客人次再创历史新高。(图/中央社)交通部长林佳龙致词时表示,台湾是很适合发展观光的地方,各种优点大家都看得见,所以观光客愈来愈多,去年已达到1106万人次,今年预计会突破1170万;政府将召开观光会议,预计推出政策白皮书,希望透过观光推销台湾到全世界,也欢迎全世界体验台湾美好。观光局长周永晖表示,在日本来台旅客达200万人次时,同时也是今年达1100万,而今天正好是1111万人次,希望今年底能达到更高的数字;目前整体来看20%是团客、80%是自由行;下一个阶段希望迈入2000万,另外也希望来台旅客能延长停留天数。观光局也邀请第1111万幸运旅客、来自韩国的郑年朝小姐出席记者会。她说自己是与家人一同来台湾,这是第一次来台,很幸运能成为第1111万抵台的旅客,希望品尝台湾的美食,也会去博物馆等地方参观。根据观光局统计,今年1至10月来台旅客中,各重要市场占比以日韩占27.3%最多,其次为中国大陆占25.8%、东南亚20.7%、港澳占14.6%、欧美占9.5%;相较于104年,中国大陆市场占比从原本40.1%降为25.8%、东北亚市场从21.9%提升至27.3%,新南向市场则由14.8%提高至20.7%。 

遭立委质疑在中国人民大学任教的刘孔中「被请辞」中研院兼任研究员,大地网投下载app他在担任国家通讯传播委员会委员时,2006年6月推荐姊夫到通传会担任驾驶,借由人力外包公司僱用,再以派遣人员方式到通传会任职,行政院移请监察院处理,监院认定违反公职人员利益冲突回避法,处刘100万罚锾。台北高等行政法院法官审理时,认为该法有牴触宪法疑义,声请释宪。大法官认为法条「一律处以100万元以上之罚锾」牴触宪法比例原则、财产权,今作释字786号解释,认为「过苛」,今起不适用。今天也是司法院大法官第1500次会议,产生了第786号解释,本次审查的客体有两项,分别是2000年7月12日制定公布的公职人员利益冲突回避法第14条前段「违反第7条...规定者,处新台币100万以上500万以下罚锾」和第16条「违反第10条第1项规定者,处新台币100万以上500万以下罚锾」。大法官认为立法者没有衡量违规情节轻重,一律处理100万以上罚锾显然有情轻法重的情形,不符合责罚相当原则,牴触宪法第23条比例原则、第15条保障人民财产权意旨。 但公职人员利益冲突回避法去年6月13日修正,将旧法第14条改为第17条,整罚锾金额为「30万以上600万元以下」,而第16条降低罚锾金额为「新台币10万元以上200万元以下」,因此在786号解释出炉后,原因案件和还在行政救济程序中的其他案件,法院和相关机关应依786号解释和去年的新法条处理。换句话说,罚锾「楼地板」降低。大法官书记处处长许辰舟表示,因行政罚法第5条规定「行为后法律或自治条例有变更者,适用行政机关最初裁处时之法律或自治条例。但裁处前之法律或自治条例有利于受处罚者,适用最有利于受处罚者之规定。」,因此即便修了法,大法官仍有必要解释,让还在诉讼中的人得以救济。不过为了法的安定性,已受裁罚、判决确定者则不受影响。本号解释源自3件案件,声请人都是北高行的法官。第一件是推荐姊夫到通传会当驾驶的前中研院研究员刘孔中,第二件则是前嘉义县梅山乡公所建设课课长江和锡,江的配偶在1999年担任建设课临时人员,江自行评核妻子考绩,让她拿甲等、续僱;刘和江分别遭监察院、法务部罚100万元。而第三案则是曾任台南市文化资产管理处文物管理及行政组的吴坤明,吴2014年办理「树谷文物清点工作招募工读生」案,吴要求承办人员录取他岳父担任工读生。工读生每周工作3日,每日8小时,时薪115元,结果吴也遭法务部处罚锾100万元。司法院秘书长林辉煌说明释字第786号解释。记者王宏舜/摄影 分享 facebook

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